ВСТУПИТЕЛЬНОЕ СЛОВО

С провозглашением независимости Украины и с перестройкой ее как суверенного демократического правового государства, с развитием гласности информации мы получили возможность постичь настоящую глубину экологического кризиса, в которой оказалась наша страна, и искать пути выхода из этого положения. Экологическая политика независимой Украины определена «Основными направлениями государственной политики в отрасли охраны окружающей среды, использования природных ресурсов и обеспечения экологической безопасности», утвержденными Верховной Радой. Документ провозгласил долгосрочную стратегию решения экологических проблем, которая базируется на создании мотивации и условий для этого на национальном, региональном, местном и объектном уровнях, а также на сочетании этих вопросов с экономическими.

В условиях, когда в стране много экологических проблем, а ресурсы, необходимые для их решения, крайне ограничены, одним из ключевых заданий экологической политики государства есть определение приоритетов. Согласно «Основным направлениям государственной политики Украины в отрасли охраны окружающей среды, использования природных ресурсов и обеспечения экологической безопасности», к долгосрочным приоритетам охраны окружающей естественной среды и рационального использования природных ресурсов принадлежат:

· гарантирование экологической безопасности ядерных объектов и радиационной защиты населения и окружающей среды, сводки к минимуму вредного влияния последствий аварии, на Чернобыльской АЭС;

· улучшение экологического состояния бассейна Днепра и качества питьевой воды;

· стабилизация и улучшение экологического состояния в городах и промышленных центрах Донецко-приднепровского региону;

· строительство новых и реконструкция действующих мощностей коммунальных очистительных канализационных сооружений;

· предотвращение загрязнения Черного и Азовского морей и улучшения их экологического состояния;

· формирование сбалансированной системы природопользования и адекватная структурная перестройка производственного потенциала экономики, екологизация технологий, в промышленности, энергетике, строительстве, сельском хозяйстве, на транспорте;

· сохранение биологического и ландшафтного многообразия, развитие, естественно заповедной дела.

За годы нашей независимости практически создано новое природоохранное законодательство. Усилиями Министерства охраны окружающей среды и ядерной безопасности Украины (Минэкобезопасности), Кабинета Министров Украины, разработано и принято Верховной Радой Украины Земельный (1992), Лесной (1994), Водный (1995) кодексы и Кодекс о недрах (1994), законах Украины: «Об охране окружающей естественной среды» (1991), «О естественно заповедный фонд» (1992), «Об охране атмосферного воздуха» (1992) но др.

Сегодня в Украине разработаны и внедрены основные элементы формирования экономического механизма природопользования и природоохранной деятельности. Внедрение эколого-экономических мероприятий создало стимулы к рациональному использованию природных ресурсов, а также реальные источники финансирования природоохранной деятельности. Для финансирования природоохранных расходов, связанных с воссозданием и поддержанием природных ресурсов в надлежащем состоянии, в Государственный бюджет из 1994 г. введен отдельный раздел «Охрана окружающей естественной среды и ядерная безопасность». Разделом предусмотрены расходы на охрану и рациональное использование водных, минеральных, земельных ресурсов, создания лесных насаждений и полезащитных полос, сохранения, естественно заповедного фонда, содержания местных природоохранных органов.

Начиная с 1992 г. в Украине построена система государственных целевых фондов охраны окружающей естественной среды на общегосударственном и местном уровнях. Из 1998 г. они вошли в состав соответствующих бюджетов (до этого времени были внебюджетными). За время внедрения этой системы накоплен важный опыт относительно их деятельности.

Если говорить о будущем, то единственным производительным путем отвлечения техногенно-экологических угроз является переход от схемы реагирования на событии (аварии и катастрофы) к построению системы относящегося предубежденно контроля безопасности, переориентация научно-технического потенциала на создание нового поколения объектов, техники, с гарантированным уровнем безопасности, внедрения программируемого режима управления безопасностью, и нормативно правового регуляция техногенной среды. Приоритетными национальными интересами Украины является экологическая безопасность и внедрение экологически чистых технологий во всех сферах жизнедеятельности общества. Важную роль в реализации этих программ должно сыграть Минэкобезопасности Украины.

Вопросы охраны окружающей среды не бывают лишь национальными. Разрешая экологические проблемы Полесья, Украина способствует возобновлению «зеленых легких» Европы, оздоравливая водную среду Азово-черноморского региона, настойчиво работая над экологическим возрождением Днепра и его бассейна — смягчению региональных и глобальных проблем. Экологически чистая, экономически стабильная и демократическая Украина — не только мечта нашего народа, но и будущая полнокровная частица Европы и всего мирового содружества.

Руководствуясь основными идеями и принципами, декларируемой Конференцией ООН из окружающей среды и развития (Рио-де-Жанейро, 1992), Украина заявила о своем намерении перейти к устойчивому развитию, при котором обеспечивается сбалансированное решение социально-экономических заданий, проблем сохранения благоприятного состояния окружающей среды, и естественно ресурсного потенциалу с целью удовлетворить жизненные потребности нынешних и будущих поколений. Основой устойчивого развития является паритетность отношений в триаде человек-хозяйство — природа, которая обеспечивает переход к такому способу взаимодействия природы и общества, который характеризуется как эпоха ноосферы. Устойчивое развитие обобщает в себе процесс выживания и воссоздания генофонда нации, активизацию роли каждого отдельного человека в обществе, обеспечение ее прав и свобод, сохранения окружающей среды, формирования условий, для возобновления биосферы и ее локальных экосистем, ориентацию на снижение уровня антропогенного влияния на естественную среду и гармонизацию развития человека и природы. Идея устойчивого развития касается не только современности — она адресована в то же время как тем поколением, что живут в настоящее время, так и грядущим.

Минэкобезопасности было разработано проект Концепции устойчивого развития Украины. Он предусматривает, что Украина может обеспечить устойчивое развитие исключительно путем эффективного использования всех видов ресурсов, структурно технологической реструктуризации производства, применения творческого потенциала всех членов общества, для перестройки и процветания государства. Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов должны рассматриваться не как самоцель, а как неотъемлемая частица этого процесса.