Добро пожаловать!

23 октября 2001
Главе межведомственной комиссии
по вопросам изменения климата
господину Олегу Дубини

Предложения РГ НУО относительно позиции Украины на 7-й Конференции Сторон рамочной конвенции ООН по вопросам изменения климата

Рабочая группа украинских неправительственных организаций по вопросам изменения климата одобряет политическую договоренность достигнутую на конференции сторон в Бонне. Эта договоренность дает возможность надеяться, что страны мира начнут предпринимать активные шаги до уменьшения выбросов парниковых газов. Мы считаем результаты Боннской конференции особенно важными в ситуации, когда позиция США взрывала договор, и надеемся, что администрация Буша отнесется с полной ответственностью за будущее планеты и поддержит соглашение. Мы одобряем решение исключить ядерную энергетику из проектов разрешенных за механизмами Протокола.

В канун 7-й Конференции Сторон мы считаем Боннскую договоренность недостаточной. Большие квоты предоставлены развитым странам для использования поглотителей, возможность торговать квотами на выбросы без ограничений и отсутствие договоренности об ответственности могут позволить развитым странам выполнить обязательство без значительного реального снижения выбросов.

В настоящий момент растет важность деятельности на национальном уровне. Украина должна ратифицировать Киотский протокол и начать активно реформировать экономику для повышения ее эффективности. Мы считаем, что Украинское правительство должно вести политику которая поможет закрыть обходные пути реализации международных обязательств развитыми странами в интересах сохранения климата планеты.

На сегодняшний день в Украине не выработано четкой стратегии деятельности в контексте проблемы глобального изменения климата, потому мы ожидаем от украинской власти следующих шагов:

1. Ратификации Украиной Киотского протокола.
2. Интенсификации работы над национальной экологической политикой Украины в контексте изменения климата. А именно:
• разработки плана действий, который бы содержал принципы, стратегию, мероприятия и финансовую основу реагирования, на смену климата. Реализация такого плана действий будет максимально полезной как для окружающей среды так и экономики Украины;
• согласование плана мероприятий по реализации основных программ развития экономики страны с целями Конвенции и Протокола;
• определение приоритета проектов уменьшения выбросов парниковых газов с наименьшей стоимостью и реализация их за счет внутренних ресурсов. Это повысит достоверность получения инвестиций там где они действительно нужны;
• определение перечня типов проектов, возможных для выполнения в рамках механизма общего внедрения. Определение критериев допустимости проектов общего внедрения;
• создание официального учреждения для управления, координирования и контроля за проектами общего внедрения. Деятельность такого учреждения должна быть прозрачной и доступной для контроля со стороны общественности;
• содержание от продажи “горячего воздуха” и оставления этих квот на следующие отчетные периоды. Можно ожидать, что с экономическим ростом в Украине будет тяжелее придерживаться обязательств за счет реальных сокращений выбросов и тогда бы “горячий воздух” мог бы быть использован для “внутреннего потребления”;
• использование дипломатических договоренностей с Россией о минимальной цене на квоту за механизмом торговли. Украина должна использовать случай получить современные технологии за механизмом общего выполнения. Слишком низкая цена на квоты за механизмом торговли может привести к оттоку инвестиций от проектов общего выполнения.
3. Разработка четких механизмов информирования и участия общественности когда идет речь об использовании гибких механизмов Киотского Протокола. Исполняя контролирующую роль, общественность обеспечит наиболее эффективное выполнение проектов.

Мы надеемся, что на встрече Сторон в Маракеши украинская официальная делегация будет работать на закрепление и развитие Боннских договоренностей. Нас особенно тревожит наличие лазеек, которые остаются в механизмах протокола. Выражаем заинтересованность относительно закрепления общественного контроля за реализацией протокола. Конечно, наилучшей демонстрацией заинтересованности государства в привлечении общественности к процессу стало бы включение представителя нашей Рабочей Группы в состав официальной делегации.

Среди вопросов, которые по нашему мнению требуют особенного внимания в Маракеши, следующие:

1. Необходимы жесткие правила контроля за проектами поглощения и мониторинга их в течение 1-го периода выполнения обязательств. РГ предлагает правительству настаивать на исключении проектов поглощения из проектов в рамках гибких механизмов , начиная с 2-го периода выполнения обязательств, если проекты первого периода не обеспечат запланированного уменьшения выбросов.
2. Срок “удерживание”, использованный в Боннском соглашении относительно ядерной энергетики должен быть верно отображенный в окончательном тексте. Ядерная энергетика должна быть исключена из механизмов Киотского протокола!
3. Гибкие механизмы не будут работать правильно при отсутствии системы ответственности. Украина должна выступать за введение такой системы, иначе Протокол не будет работать.

Рабочая группа НУО Украины по вопросам изменения климата:
e-mail: climatewg@yahoo.com