Добро пожаловать!

Президенту Украины Кучми л.Д.
Председателю Верховной Рады Украины Плющу и.С.
Премьер-министру Украины Кинаху а.К.

ОТКРЫТОЕ ПИСЬМО К РУКОВОДИТЕЛЯМ ГОСУДАРСТВА

общественных экологических организаций, членов Рабочей группы по вопросам изменения климата

м. Киев, 15 июня 2001 года

Уважаемый пане Президенте!
Уважаемый пане Голово Верховной Рады!
Уважаемый пане Премьер-министре!

С 1997 года Украина является стороной Рамочной Конвенции ООН из изменения климата. Наша страна подписала Киотский протокол, который определяет конкретные обязательства сторон конвенции относительно сокращения выбросов парниковых газов, накопление которых в атмосфере приводит к глобальному изменению климата.

Мы - представители экологических организаций, которые подписались под этим открытым письмом, считаем что наше государство должно немедленно принять следующие меры для выполнения своих обязательств, определенных Конвенцией:

- Разработка четкой национальной стратегии Украины относительно проблемы климатических изменений и ратификация Украиной Киотского протокола до конца 2001 года.

Сегодня единственной государственной структурой, которая отвечает за формирование официальной политики относительно климатических изменений есть Межведомственная комиссия относительно выполнения Рамочной конвенции ООН по вопросам изменения климата, который состоит из представителей Кабинета Министров, Верховной Рады и Администрации Президента Украины. Однако до этого времени неизвестна государственная позиция относительно глобального изменения климата, которое должна была бы разработать Межведомственная комиссия. Разработка Межведомственной комиссией государственной стратегии Украины относительно проблемы климатических изменений и плана действий с целью предотвращения этих изменений является неотложной необходимостью. Активное участие в международном переговорном процессе и поддержка Киотского протокола является важным именно в это время, когда когда существование протокола находится под угрозой. Ратификация этого соглашения Украиной могла бы стать значительным взносом в процесс международного сотрудничества.

- Регулярное информирование общественности по вопросам климатических изменений и обеспечения участия граждан и неправительственных организаций в работе соответствующих органов власти.

Согласно Рамочной конвенции ООН по вопросам изменения климата, которое было ратифицировано Украиной, все стороны конвенции должны “способствовать и сотрудничать в отрасли . просветительство населения в вопросах изменения климата и поддерживать самое широкое участие в этом процессе, в том числе неправительственных организаций”. Информирование властью общественности и участие граждан в принятии важных решений – основные принципы Орхуской конвенции, которую ратифицировала Украина. Однако до этого времени Межведомственной комиссией не было употреблено никаких шагов для надлежащего информирования общественности. Верховная Рада, Министерство топлива и энергетики и другие органы власти, игнорируют запросы и предложения относительно сотрудничества от неправительственных организаций. Мы требуем от всех органов власти включительно с Межведомственной комиссией периодического информирования населения через государственные СМИ относительно действий власти направленных на предотвращение изменений климата. Также требуем от Межведомственной Комиссии периодического проведения общественных консультаций при участии неправительственных организаций ради формулировки государственной политики по вопросам изменения климата.

- Структурная перестройка экономики от энергозатратных к высокотехнологичным производствам.

В Украине основой экономики являются энергозатратные отрасли, такие как металлургия, химическая и горнообогатительная промышленность. Уровень выбросов парниковых газов в Украине будет оставаться чрезвычайно высоким, пока экономика страны не будет переориентирована на высокотехнологичное производство, которое нуждается в гораздо меньше энергетических ресурсах и сырья.

- Создание национального офиса, ответственного за координацию технических проектов направленных на предотвращение изменения климата.

Киотский протокол предусматривает использование так называемых проектов общего внедрения относительно уменьшения выбросов парниковых газов путем международного сотрудничества. Участие в таких проектах дало бы Украине возможность получить инвестиции и значительно повысить эффективность в промышленности, энергетике и коммунальном хозяйстве. Кроме этого, внедрение проектов из использования метана, который образуется в шахтах, позволило бы не только повысить безопасность шахт, но и получить дополнительный источник ископаемого топлива.

Однако проекты общего внедрения не должны привести к импорту обветшалых западных технологий к Украине. Мы поддерживаем участие Украины в проектах общего внедрения и требует от правительства срочного создания национального агентства, которое отвечало бы за координирование и контроль за выполнением таких проектов в Украине.

- Ограничение участия Украины в международной торговле выбросами парниковых газов.

Торговля выбросами позволит индустриализуемым странам, которые являются ответственными за большую часть выбросов парниковых газов, выполнить свои обязательства, не уменьшая реальное количество своих выбросов, или даже увеличить их. Это усложнит задачу отвлечения глобального изменения климата.

Украина – одна из нескольких стран, которые имеют избыточные квоты на выбросы в результате значительного экономического спада. Торговля этими квотами (так называемым “горячим воздухом”) не уменьшит общие объемы выбросов парниковых газов.

“Горячий воздух” дает возможность продавать квоты, которые образовались без инвестиций, то есть его себестоимость является чрезвычайно низкой. Следовательно, “горячий воздух” будет вытеснять технические проекты по уменьшению выбросов за счет меньшей стоимости.

Наконец, средства, полученные от торговли квотами могут быть использованы в Украине не по назначению, из-за отсутствия соответствующего законодательства и через сложность и непрозрачность существующих механизмов распределения средств .

- Стимулирование государством повышения энергоэффективности и развития использования возобновляемых источников энергии.

Украина имеет один из наивысших в мире уровень энергопотребления на единицу выработанной продукции. Энергетика является наибольшим источником выбросов парниковых газов в нашем государстве. Повышение энергоэффективности является чрезвычайно важным как для предотвращения изменения климата, так и для экономики Украины.

Использование возобновляемых источников энергии не влечет дополнительные выбросы парниковых газов. Производство энергии с помощью ветра, биомассы, солнца и других “альтернативных источников”, не нуждается в ископаемом топливе, а следовательно может снизить зависимость Украины от импорта энергоносителей. Мы требуем от правительства внедрения экономических стимулов для развития возобновляемых джеред энергии и повышения энергоэффективности в энергетике, промышленности и других отраслях экономики.

- Сохранение существующей системы общественного транспорта и экономическое стимулирование повышения эффективности частного транспорта.

Теперь транспорт не является наибольшим источником выбросов парниковых газов в Украине. Однако, общественный транспорт в государстве все больше приходит в упадок. В то же время численность частных авто быстро увеличивается. В будущем транспортная отрасль может стать серьезным источником выбросов парниковых газов в Украине. Мы требуем от правительства поддержать систему общественного транспорта в Украине на национальном и местном уровнях, а также внедрение экономического стимулирования производителей и импортеров автомобилей для повышения эффективности автотранспорта.

Мы, что подписались ниже, надеемся на то, что сотрудничество общественности и правительства ради выполнения предложенных мероприятий не только даст возможность значительно уменьшить выбросы парниковых газов в Украине и предотвратить глобальное изменение климата, но и будет иметь позитивное влияние на экономику нашего государства. Мы надеемся, что Президент, Верховная Рада, и правительство Украины примут во внимание предложения, приведенные в этом письме, во время разработки государственной политики, направленной на предотвращение изменения климата, а также во время международных переговоров относительно изменения климата.

С уважением
Члены Рабочей группы общественных организаций Украины по вопросам изменения климата:

Андрей Конеченков		Энергия будущего века
Владимир Березин		ЕКЦ “Бахмат”
Эдуард Шишонков		Экология и Мир
Евгений Колишевский		Голос Природы
Наталия Акуленко		Украинские энергетические бригады
Алексей Пасюк		Представитель сети CEE Bankwatch Network в Украине
Петр Грицишин		Западный центр Украинского отделения Всемирной лаборатории
Сергей Федоринчик		Информцентр УЕА “Зеленый Мир”
Тарас Личук		Екоклуб, м. Ровно
Юрий Резников		Хмельницкое областное общество охраны природы
Юрий Урбанский		Национальный экологический центр Украины