Добро пожаловать!


РЕЗУЛЬТАТЫ СЕДЬМОЙ КОНФЕРЕНЦИИ СТОРОН РКЗК ООН

С 29 октября по 10 ноября 2001 года в м. Марракеш (Марокко) проходила 7-ма Конференция Сторон Рамочной конвенции ООН об изменении климата.

В работе Конференции приняли участие официальные делегации из 172 стран мира (больше 2430 делегатов), представители 234 экологических и других международных и региональных организаций (больше 1560 участников), представители больше чем 160 средств массовой информации (больше 450 чел.). Общее количество участников Конференции - 4460 чел. Самыми численными были официальные делегации от Марокко - 115, Японии - около 100, Бельгии, Франции, Германии - приблизительно по 60 делегатов.

В состав украинской делегации, которую возглавлял министр экологии и природных ресурсов Украины С. Курикин, вошли В. Липинский, В. Кононов, О. Величко, В. Водоласков, В. Бакарчук. 7 ноября на вечернем заседании сегмента высокого уровня министр С. Курикин сделал доклад. Обстоятельно об участии украинской делегации на конференции можно прочитать на сайте Министерства экологии и природных ресурсов.

Среди главных вопросов, которые обсуждались на встрече в Марракеши, можно выделить следующие:

  • правила внедрение гибких механизмов (международной торговли выбросами парниковых газов (ТВ), чистого развития (МЧР) и общего внедрения (СВ), а также условия участия стран, в этих механизмах;
  • критерии выполнения обязательств за РКЗК и ответственность стран в случае невыполнения количественных заданий из сокращения выбросов (окончательное решение вопроса о юридическом закреплении ответственности было перенесено на одну из следующих конференций);
  • процедуры отчетности;
  • создание нового типа единиц сокращения выбросов для учета поглощения парниковых газов.

Некоторые из достигнутых договоренностей

Механизмы и отчетность

Было решено:

  • считать единицы сокращения выбросов в рамках всех трех Киотских механизмов равноценными;
  • внедрить Единицу Поглощения (ОП) для учета сокращения выбросов в результате поглощения парниковых газов в странах, которые входят к Дополнению И. Оп могут быть использованы лишь в течение периода выполнения обязательств, во время которого они были получены;

  • считать возможным сбережение разрешений (квот) на выбросы парниковых газов, которые превышают количество, необходимое для выполнения страной своих обязательств. Однако, для использования в следующем периоде могут быть сэкономлены лишь единицы сокращения выбросов образованные в рамках МЧР или СВ и объемом не больше 2,5% от установленных заданий из сокращения выбросов;

  • что страны Дополнению И, которые не выполнили требование Киотского протокола относительно инвентаризации выбросов ПГ, могут быть реципиентами проектов СВ при условии, что при разработке и принятии таких проектов будет использованная процедура подобная соответствующей процедуре в рамках МЧР;
  • Считать действующим положение Боннского соглашения, за которым страны Дополнению И могут продавать до 90% собственных разрешенных квот на выбросы, но не больше объема, которые равняются совокупным выбросам ПГ страны за результатами последней инвентаризации умноженным на пять.

Выполнение обязательств

Сторонам в Марракеши не удалось достичь согласия относительно юридических норм выполнения обязательств, в частности осталось неопределенным, должны ли быть предусмотрены законом санкции за невыполнение странами своих обязательств. Другой вопрос, который не нашел ответ на встречи – зависимость участия страны в механизмах Киотского протокола от правильности и четкости поданных отчетных материалов. Окончательное решение этих вопросов было перенесено на первое заседание Сторон Киотского протокола, которое состоится после приобретения протоколом действия. Вместе с тем было согласовано, что ежегодная отчетность об объемах выбросов ПГ будет проводиться в соответствии с в настоящее время действующими правилами и не будет усложнена дополнительными техническими деталями. Многим странам Дополнению И было чрезвычайно важно отстоять эту позицию, потому что слишком большая детализация может значительно повысить стоимость процедуры инвентаризации выбросов и поглощения ПГ.

Поглотители

Согласно Киотского протокола, страны могут получать единицы сокращения выбросов за счет поглощения углерода лесами, почвами и другими поглотителями. В Боннском соглашении были определены мероприятия, проведение которых дает возможность засчитывать поглощение, и для каждой страны Дополнению И установлены индивидуальные количественные ограничения максимального объема поглощения, которое может быть зачтенным на выполнение обязательств из сокращения выбросов ПГ.

В результате переговоров в Марракеши, Россия добилась увеличения объема поглощения лесами, которое засчитывается ей на выполнение обязательств, из 17,63 млн. тонн до 33 млн. тонн углерода ежегодно.

Для получения права на участие в торговле выбросами и в других механизмах страны Дополнению И должны включать в отчетные документы и информацию об использовании поглотителей. Поданная информация может уточняться в конце периода выполнения обязательств. Кроме того, страны Дополнению И обязанные подавать отчеты о мероприятиях по сохранению биомногообразия в рамках сохранения имеющихся и создания новых поглотителей.

Другие вопросы

  • Принята основа для развития потенциала сокращения выбросов парниковых газов в странах с переходной экономикой. В частности, определенно 12 приоритетных направлений, среди них: проведение национальных инвентаризаций выбросов ПГ, разработка стратегии климатоохоронних мероприятий и оценка их последствий, адаптационные мероприятия, научные исследования проблемы и систематические наблюдения, учебы и повышения осведомленности общественности, с проблемой изменения климата, обмен экологически чистыми технологиями, подготовка национальных сообщений и национальных планов действий, внедрения национальных систем оценки выбросов ПГ, отчетные обязательства, участие, в механизмах СВ и торговле выбросами.
  • Продолжено срок действия пилотной фазы “Деятельность, которая осуществляется совместно”.
  • Квалификация проектов из сокращения выбросов ПГ, реализация которых началась в 2000 году, как мероприятий по выполнению требований статьи 6 Киотского протокола.

Кроме отмеченных вопросов, на конференции обсуждалось формирование фондов Конвенции и Киотского протокола.

Невзирая на сложности переговоров, можно сказать, что 7-ма Конференция Сторон РКЗК завершилась успешно. Закончен процесс разработки механизмов реализации Киотского протокола на международном уровне. Таким образом, открытый путь для его ратификации и введения в действие. Участники пришли к договоренности относительно даты проведения 8-и Конференции Сторон Рамочной Конвенции ООН об изменении климата с 23 октября по 1 ноября в 2002 г. в Индом.